Почему прямо в Саратове работал НПЗ?

В Саратове прямо в черте города рядом с жилыми домами работал нефтеперерабатывающий завод. За высоким железобетонным забором много лет изготавливалось топливо, которое шло на частные заправки и для коммунальной техники под маркой АИ-80.

Доход от мини-НПЗ составлял 80 миллионов год. На деле назвать производимую жижу бензином нельзя, поскольку никакому ГОСТу она не соответствует, автомобиль на ней не проживет больше года. На заводе нарушались все мыслимые правила промышленной безопасности, что могло привести к аварии с большими человеческими жертвам, причем не только из числа работающих на заводе, но и из числа проживающих рядом с заводом горожан. Имели место большие розливы нефти, начисто отсутствует эксплуатационная документация. По факту незаконного предпринимательства возбуждено уголовное дело.
Вот и всплывает вопрос: кто в Саратове хозяин? Почему существование такого завода прямо в городе стало возможно?

http://www.life-news.ru