Должников по квартплате будут лишать собственности

В Думу внесен законопроект "О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами", разрешающий взыскание на имущество, в том числе и квартиру, при задолженности свыше шести месяцев по квартплате и коммунальным услугам.

Таким образом, согласно новому законопроекту, попасть на суд и лишиться квартиры можно уже с шестимесячной задолженностью.

По сути для собственников жилья пытаются установить правила игры, действующие сейчас для договоров социального найма. Когда при задолженности свыше шести месяцев, отсутствии соглашения о погашении задолженности и отсутствии иного имущества с нанимателем расторгается договор, он выселяется из квартиры в жилье маневренного фонда или в иное помещение. Таким образом, хотят защитить права добросовестных собственников.

Законопроект вводит не только эту норму. Это масштабный документ, который, похоже, призван навести порядок в сфере управления многоквартирными домами. Множество поправок вносится в Жилищный и Гражданский кодексы, в Кодекс об административных правонарушениях и др. В частности вводится запрет на создание ТСЖ застройщиком. В домах-новостройках предлагается взимать квартплату сразу после приема помещения по передаточному
акту (сейчас до оформления в собственность вносится плата за четыре месяца). Для принятия решения о текущем ремонте будет требоваться простое большинство голосов общего собрания (а не 2/3, как сейчас).

При управлении ТСЖ вводятся понятия обязательные платежи и взносы (хотелось бы надеяться, что за этим последует и госрегулирование перечня платежей и их предельной величины). Размер квартплаты предлагается индексировать в соответствии с ростом инфляции. Вводится срок действия договора с управляющей организацией и его возможная автоматическая пролонгация не более чем на год. Предлагается наказывать управляющие организации рублем за непредоставление сведений и предоставление заведомо ложных сведений собственникам жилья. При этом вводится непосредственная административная ответственность руководства ТСЖ и ЖСК за эти нарушения. УК также ответят рублем за невыполнение взятых на себя обязательств, а местная власть - за нарушение порядка проведения конкурса по отбору УК, правил признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также правил перевода жилого помещения в нежилое.

Сейчас в этом бизнесе фиксируется масса злоупотреблений и нарушений. На парламентских слушаниях по проблемам ЖКХ звучали такие цифры. За последние два года создано около 10 тыс. частных управляющих компаний, под их управлением находится 800 тыс. домов, в которых проживает около 70 млн жителей. Кроме того, создано около 50 тыс. ТСЖ, объединяющих 20 млн жителей. Ожидается, что в ближайшие два-три года будет охвачен частными УК и ТСЖ оставшийся миллион многоквартирных домов. Это масштабный рынок со множеством нерешенных проблем, который, по сути, не регулируется никем и ничем.

В числе наиболее острых проблем называются многочисленные правовые и финансовые нарушения со стороны управляющих организаций. Часто отмечаются злоупотребления правом распоряжения деньгами жителей со стороны УК и ТСЖ (общий ущерб, по оценкам экспертов, около 65 млрд руб. в год). Бытует одновременное выставление квитанций за жилищно-коммунальные услуги разными компаниями (ущерб жителям по экспертным оценкам - 7,7 млрд руб.). Нередки случаи направления жителям квитанций от компаний-"однодневок" (ущерб примерно 1 млрд руб. в год).

По словам

депутатов, сегодня фактически нет жестких норм и требований, которые регламентировали деятельность этих компаний, досконально прописывали их отношения с собственниками и прописывали не только их права, но и обязанности. Нет регулирования стоимости услуг, деятельность УК и ТСЖ абсолютно непрозрачна и нет мониторинга этого рынка, поэтому что сейчас конкретно происходит в сфере управления многоквартирными домами, похоже, никто толком не знает.

"На наш взгляд, предлагаемые изменения в законодательство можно признать своевременными и продуманными. Особое внимание хотелось бы обратить на следующее. Не секрет, что в настоящее время добросовестные собственники жилых помещений в многоквартирных домах несут дополнительную нагрузку по содержанию общего имущества и платят за недобросовестных собственников, которые отказываются нести расходы по содержанию общего имущества. Законопроект эту проблему решает.

Собственник, после предупреждения продолжающий нарушать права и интересы соседей (например, не выполняющий обязанности по содержанию своего жилого помещения или общего имущества), может по решению суда лишиться жилого помещения посредством продажи последнего с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Думается, предложенные меры положительным образом воздействуют на недобросовестных собственников", - считает Александр Арутюнов, адвокат, председатель МКА "Арутюнов и партнеры".

Однако не все юристы позитивны в своих оценках. "Данный законопроект призван в еще большей степени обеспечить уже и так устоявшийся механизм по взиманию с граждан платы за содержание квартиры по необоснованно завышенным властями тарифам. Также данный законопроект содержит много противоречий действующему законодательству РФ и в случае его принятия повлечет увеличение коллизий при применении закона", - уверен Павел Карпенко, юрист по арбитражным делам МКА "Николаев и партнеры".

Последнее скорее всего ближе к истине. Пока нет должного порядка и контроля на этом рынке, давать в руки различным структурам инструмент, который позволит лишать собственников квартир, вряд ли стоит. Это может привести к катастрофическим последствиям.

- Собственно, этого следовало ожидать, - отмечает главный редактор ФОРУМа.мск Анатолий Баранов. - На своем излете советская власть дала возможность гражданам стать собственниками жилья, надо сказать, беспрецедентный шаг в мире, где собственное жилье остается самой большой роскошью, не доступной большинству граждан планеты. Больше у граждан РФ, кроме их собственной жизни, нет практически ничего, что бы можно было отнять. Но собственное жилье делает гражданина крайне независимым от государства, от работодателя и так далее. И вот эта независимость очень большого числа граждан очень беспокоит наше совсем не гуманное государство. В условиях современного города лишиться жилья - это неизбежно значит лишение социального статуса. И угроза потерять жилье, стоимость которого составляет сотни тысяч долларов за задолженность в 600-700 долларов - это тот хлыст, который будет подстегивать гражданина постоянно продавать свой труд за ту сумму, которую дают. При этом известно, что большинство предложений на рынке труда предполагают оскорбительно низкое вознаграждение, на которое можно согласиться только в случае крайней нужды. И вот эту крайнюю нужду искусственно создают для подавляющего большинства граждан.

"Напомню, - продолжает Анатолий Баранов, - что в СССР, хотя и не существовало полноценного института собственности на жилье, то есть вы не могли вполне законно продать квартиру (в обход закона такие сделки совершались сплошь и рядом), но зато существовала статья Конституции СССР, которая прямо гласила: "Граждане СССР имеют право на жилище". Паспорт без отметки о прописке считался недействительным. Государство было обязано наделить каждого нуждающегося гражданина хоть каким-то жильем, а уж о том, чтобы отобрать квартиру, вообще не шло и речи - такие случаи были крайне редки и касались в основном только лиц, осужденных за преступления к длительным срокам с конфискацией имущества. Чтобы лишь гражданина жилья за неуплату - речи вообще не шло, это было невозможно. И такая система делала советского гражданина гораздо более независимым от "тоталитарного" государства, чем сейчас гражданина российского от государства "демократического".

Сейчас новый законопроект направлен в профильный Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и, возможно, в скором времени будет рассмотрен Думой. Авторы законопроекта - депутаты "Единой России" Владимир Пехтин, Андрей Чиркин и Константин Шипунов.